近日，環保部通報了1~10月黃標車淘汰進展，截至10月底，全國累計淘汰2005年底前注冊營運的黃標車99.52萬輛，占淘汰任務的85.46%。這些淘汰的黃標車怎麽處理？必然涉及到報廢回收環節。然而報廢回收亂象卻一直困擾著整個行業。中國物資再生協會副會長兼秘書長高延莉告訴記者，麵對新常態，汽車回收利用行業正處在轉型關鍵時期。

內外合力轉型之初嚐甜頭

高延莉說：“近年來，我國汽車回收利用行業正在飛速發展，無論是企業的工作環境還是工作效率都得到了較大提升。這源於兩個方麵。一方麵，行業內部湧入大量資金，企業擁有了轉型的資本和基礎；另一方麵，廢鋼行業的斷崖式跳水導致了汽車報廢拆解企業的被迫轉型。”

高延莉解釋說，出於對汽車報廢拆解行業的看好，兼並重組、融資和上市等現象在汽車回收利用行業正頻頻發生。由於擁有了足夠的資金，汽車回收利用行業正在逐漸走向機械化和互聯網化。據她了解，我國汽車回收利用行業的機械化程度已經接近50%，與過去相比有了大幅度提高。

另一方麵，高延莉指出，近兩年來我國廢鋼回收價格大大降低，從過去的3000元/噸下降至600~800元/噸，利潤的大幅縮減壓垮了不少汽車回收企業，很多企業被迫開始探索和實踐新的經營模式。不少企業從過去單純售賣廢鋼材料轉向經營零部件再製造和銷售業務，在付出較大成本的同時也嚐到了“甜頭”。據統計，2014年我國汽車回收利用行業總銷售額達到37億元。

轉型不易還要邁過三道坎

轉型並非易事，汽車報廢拆解行業還需要邁過三道坎。

首先，加大黃標車強製報廢力度以保證報廢拆解廢舊汽車的來源。針對環保部公布的黃標車淘汰數量，高延莉提出，這些淘汰的黃標車大部分應該進入報廢拆解環節，但中國物資再生協會的統計數量遠遠低於環保部公布的相關數字，很多注銷報廢的汽車依然在路上行駛，不僅造成安全隱患，也產生了更多汙染。

其次，隨著汽車行業發展，汽車報廢拆解行業麵臨新挑戰。中國汽車技術研究中心數據中心回收利用數據部（以下簡稱“中汽中心回收利用部”）相關人士指出，在汽車輕量化、智能化、電動化的背景下，各種材料得到了廣泛應用，動力電池、燃料電池、儲氫裝置、電子控製單元等優良複雜零部件不斷湧現，加上車用材料中存在重金屬、溴化阻燃劑等有害物質，這些均給報廢汽車回收利用帶來巨大挑戰。

再次，生產者責任缺失，技術支持不足。中汽中心回收利用部相關人士表示，雖然我國目前有生產者責任延伸製度，但大部分汽車生產企業對於產品的可拆解性設計、可回收性設計考慮不足，產品材料標識製度落實不到位，導致回收拆解企業缺乏相應的技術支持。

健康轉型相關部門需作為

資料顯示，預計到2020年我國機動車保有量將突破2.2億輛，如果以注銷率5%計算，我國汽車報廢量將由2013年的187萬輛增至2020年的1100萬輛，發展空間巨大。據高延莉了解，目前汽車報廢拆解行業正在不斷吸納各類社會資金進入，出現了魚龍混雜的尷尬局麵。

專家表示，不少社會資源進入後開始搶市場、忙投資，市場不規範，大量應報廢汽車被不法分子轉賣到邊遠地區，對正規的回收拆解企業造成衝擊。據統計，近年來我國報廢汽車每年實際回收量僅為汽車保有量的0.5%~1%，遠低於發達國家5%~7%的水平。

因此，高延莉建議，首先，國務院307號令需要根據行業發展現狀進行修改和完善；其次，國家車檢部門也應加強監管力度，加大對注銷黃標車進行強製報廢的力度；後，政府應進一步為行業“鬆綁”，允許將用於再製造的“五大總成”(指發動機、方向機、變速器、前後橋和車架)交售給再製造企業。中汽中心回收利用部也提議，需構建全國統一的報廢汽車拆解零部件材料信息和流向監控係統，相關部門均可通過該係統實時監控報廢汽車回收拆解處理情況。另外，由於回收拆解企業的特殊性，在企業提高自身管理與運營水平的同時，也應當得到國家一定的政策支持，幫助其盡快實現轉型升級，健康有序發展。